Căn cứ pháp lý:
Quyết định số 216-QĐ/TW về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy Ban Nội chính Trung ương
1. Nội chính là gì
Trong tiếng Anh, từ nội chính là “internal affairs”. Còn từ điển tiếng Việt, nội chính mang nghĩa khái quát là việc chính trị trong nước, đối nội của một quốc gia. Việc làm chính trị đó sẽ do Nhà nước, Đảng chính trị, các tổ chức chính trị – xã hội thực hiện. Nội chính
Hiểu theo nghĩa rộng, nội chính bao gồm tất cả những hành động điều hành mang tính chất đối nội của một quốc gia chủ yếu ở tất cả lĩnh vực. Trong thực tế, ta sẽ hiểu theo nghĩa hẹp hơn thì nội chính là các hoạt động của những cơ quan nhà nước để đảm bảo an toàn an ninh, trật tự hòa bình quốc gia, an toàn xã hội.
Các công tác nội chính chính là trách nhiệm cả các tổ chức chính quyền, Đảng và nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội và cả toàn dân. Các công tác này sẽ chịu sự chỉ đạo của Đảng (tại Việt Nam).
2. Cơ quan nội chính là gì?
Trong bộ máy nhà nước, một số cơ quan, tổ chức có chức năng thực hiện công tác nội chính như: Kiểm sát, Tòa án, Quân sự, Công an, Tư pháp, Thanh tra. Các tổ chức nghề nghiệp có tính chất chính trị, xã hội như Hội Luật gia, Liên đoàn luật sư cũng có liên quan đến lĩnh vực nội chính.
Trong các văn bản pháp luật của Nhà nước, thuật ngữ cơ quan nội chính hiếm khi được sử dụng. Còn trong các văn bản của Đảng, dựa vào sự thay đổi của từng giai đoạn khác nhau, “cơ quan nội chính” cũng được xác định và thể hiện theo nhiều cách hiểu, tùy thuộc vào tên gọi, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước được giao thực hiện công tác nội chính qua.
Nội chính Trung ương gồm các ngành: Công an, Tòa án, Pháp chế, Kiểm sát, Thanh tra, Quân đội, Hội Luật gia Việt Nam, Liên đoàn Luật sư Việt Nam có chức năng tham mưu giúp Trung ương Đảng về công tác nội chính.Tòa án, Tư pháp, Thanh tra, Hải quan, Hội Luật gia, Liên đoàn Luật sư. Nhưng nhiều địa phương khác xác định cơ quan nội chính như: Quân sự, Hải Quan, Hội Luật gia, Liên đoàn Luật sư, Kiểm sát, Tư pháp, Tòa án, Tư pháp, Thanh tra, Hải quan, Công an và thêm Chi cục Quản lý thị trường, Sở ngoại vụ, Sở Nội vụ, Chi cục Kiểm lâm, Ban Dân tộc, Ban dân tộc….
Cơ quan nội chính: Hiện nay, với cách thể hiện trong các văn bản của Đảng, ta có thể hiểu các cơ quan nội chính ở Trung ương gồm các cơ quan: Quân sự,Tư pháp, Thanh tra, Hội Luật gia Việt Nam, Liên đoàn Luật sư, Kiểm sát, Tòa án, các cơ quan có chức năng tư pháp trong Công an, Việt Nam. Còn các cơ quan nội chính ở địa phương, bên cạnh việc bảo đảm an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội còn cần có sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ của cấp ủy; luôn sự phối hợp thường xuyên giữa nhiều cơ quan tức là phải phân biệt giữa các cơ quan, tổ chức nội chính hiện hành với các hoạt động của một số cơ quan kháctrong lĩnh vực nội chính.
3. Chức năng, nhiệm vụ Ban Nội chính Trung ương
Ban Nội chính Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam là một ban trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam. Ban này được hợp nhất về Văn phòng Trung ương Đảng tháng 5 năm 2007 và được lập lại theo Quyết định số 158-QĐ/TW của Bộ Chính trị ngày 28 tháng 12 năm 2012. Hiện tại ban có 146 thành viên, Trưởng ban hiện nay là ông Phan Đình Trạc.
– Nghiên cứu, đề xuất những quan điểm, định hướng lớn của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác xây dựng pháp luật (trọng tâm là những đề án liên quan đến lĩnh vực nội chính và phòng chống tham nhũng); một số chủ trương, chính sách về an ninh quốc gia và phòng chống tham nhũng; về tổ chức và hoạt động của các cơ quan nội chính (được xác định gồm Viện kiểm sát, Tòa án, tư pháp, Thanh tra và các cơ quan có chức năng tư pháp trong công an, quân đội) và Hội Luật gia Việt Nam, Liên đoàn Luật sư Việt Nam. Ban Nội chính có nhiệm vụ đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam về phòng chống tham nhũng cho chủ trương, định hướng xử lý một số vụ việc, vụ án.
– Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đôn đốc các cấp ủy, tổ chức đảng trong lĩnh vực nội chính; phối hợp kiểm tra, giám sát hoạt động ở các cơ quan nội chính và hai tổ chức xã hội nghề nghiệp đã đề cập. Phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, hướng dẫn xử lý một số vụ việc, vụ án được Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng giao.
– Thẩm định các đề án trong các lĩnh vực nội chính, phòng, chống tham nhũng và cải cách tư pháp trước khi trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam.
– Tham gia ý kiến trong việc bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật với các chức danh thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam quản lý trong các cơ quan nội chính theo phân công, phân cấp, bao gồm cả việc thăng hàm cấp Tướng sĩ quan Công an, Quân đội, bổ nhiệm kiểm sát viên cao cấp, thẩm phán tòa án nhân dân Tối cao.
– Thực hiện nhiệm vụ cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và Ban Chỉ đạo Cải cách Tư pháp Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam.
– Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Bộ Chính trị, Ban Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam giao.
4. Chức năng của Ban Nội chính Tỉnh ủy
Ban Nội chính Tỉnh ủy là cơ quan tham mưu, giúp việc của Tỉnh ủy mà trực tiếp, thường xuyên là Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy về công tác nội chính, cải cách tư pháp và phòng, chống tham nhũng.
Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác nội chính đảng; Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp tỉnh và Ban Chỉ đạo phòng phòng, chống tham nhũng của Tỉnh ủy.
5. Nhiệm vụ của Ban Nội chính Tỉnh ủy
5.1. Nghiên cứu, đề xuất
– Nghiên cứu, đề xuất xây dựng chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quyết định, quy định, quy chế, kết luận của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy về công tác nội chính, cải cách tư pháp và phòng, chống tham nhũng. Cụ thể hóa chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác nội chính, cải cách tư pháp và phòng, chống tham nhũng.
– Nghiên cứu, đề xuất xây dựng các đề án, chương trình, kế hoạch về công tác nội chính, cải cách tư pháp và phòng, chống tham nhũng, báo cáo Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, quyết định.
– Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan có liên quan đề xuất với Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho chủ trương về hoạt động và đánh giá công tác hàng năm của các cơ quan nội chính, hội luật gia, đoàn luật sư… và một số cơ quan có liên quan trong lĩnh vực nội chính, tư pháp.
– Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu, đề xuất với Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy cho chủ trương, định hướng xử lý một số vụ việc, vụ án theo quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước và các vấn đề đột xuất, nổi cộm, phức tạp liên quan đến an ninh, trật tự trên địa bàn.
– Tiếp nhận và xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo gửi đến Tỉnh ủy; kiến nghị với Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy xử lý những đơn, thư có nội dung quan trọng; theo dõi, đôn đốc việc giải quyết một số đơn, thư được Thường trực Tỉnh ủy giao. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức tiếp công dân theo quy định. Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Tỉnh ủy giúp Thường trực Tỉnh ủy tổ chức tiếp công dân.
– Thực hiện việc báo cáo định kỳ và đột xuất với Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Ban Nội chính Trung ương theo quy định.
– Tham mưu nội dung sơ kết, tổng kết các chỉ thị, nghị quyết về công tác nội chính, cải cách tư pháp và phòng, chống tham nhũng của Tỉnh ủy.
5.2. Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát Ban Nội chính Tỉnh ủy
– Phối hợp với Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy tham mưu, giúp Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng năm về công tác nội chính, cải cách tư pháp và phòng, chống tham nhũng.
– Chủ trì hoặc phối hợp với cơ quan liên quan giúp Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy kiểm tra, giám sát các cơ quan nội chính địa phương thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chính sách, pháp luật về công tác nội chính, cải cách tư pháp và phòng, chống tham nhũng.
– Chủ trì hoặc phối hợp hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Tỉnh ủy thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chính sách, pháp luật về công tác nội chính, cải cách tư pháp và phòng, chống tham nhũng.
– Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan có liên quan theo dõi, kiểm tra, giám sát việc xử lý một số vụ việc, vụ án có sự chỉ đạo xử lý của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và của cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Tỉnh ủy.
– Hướng dẫn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về công tác nội chính đảng cho cấp ủy, tổ chức đảng và cán bộ làm công tác nội chính đảng của các cấp trong Đảng bộ tỉnh.
5.3. Thẩm định, thẩm tra
– Các đề án, văn bản về công tác nội chính, cải cách tư pháp và phòng, chống tham nhũng trước khi trình Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy.
– Tham gia ý kiến đối với các đề án, văn bản của các cơ quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị – xã hội trong toàn tỉnh về những nội dung liên quan đến lĩnh vực nội chính, cải cách tư pháp và phòng, chống tham nhũng trước khi trình Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy.
5.4. Phối hợp
– Phối hợp với Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy tham mưu, giúp Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng năm thuộc lĩnh vực nội chính, cải cách tư pháp, và phòng, chống tham nhũng.
– Phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy trong công tác cán bộ theo quy định của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phân cấp quản lý cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử; trong việc quản lý tổ chức bộ máy, biên chế và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức, người lao động của Ban Nội chính Tỉnh ủy.
– Tham gia ý kiến với các cơ quan có thẩm quyền trong việc bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với một số chức danh tư pháp theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý cán bộ.
– Phối hợp với các cơ quan tham mưu, giúp việc của Tỉnh ủy, các cấp ủy, cơ quan có liên quan xây dựng quy chế phối hợp thực hiện công tác nội chính, cải cách tư pháp và phòng, chống tham nhũng trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành.
– Phối hợp với Văn phòng Tỉnh ủy tham mưu xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo gửi đến Thường trực Tỉnh ủy; theo dõi, đôn đốc, báo cáo những vụ việc, đơn, thư theo yêu cầu của Thường trực Tỉnh ủy; giúp Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy chế làm việc của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy.
5.5. Thực hiện một số nhiệm vụ khác
Tham mưu giúp Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy tổ chức giao ban định kỳ hàng tháng với các cơ quan nội chính tỉnh; đôn đốc, theo dõi, tổng hợp, báo cáo tiến độ giải quyết vụ án, vụ việc thuộc diện Thường trực Tỉnh ủy theo dõi, chỉ đạo và các nhiệm vụ khác do Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy giao